Los informes sobre desarrollo humano
Desde 1990, el PNUD viene realizando informes sobre desarrollo humano, utilizando, entre otras herramientas de análisis, los índices de desarrollo humano (IDH).
El informe de 2013 se ocupó del ascenso de los países del sur.
Quizás para sorpresa de
algunos, en la década que va de 2002 a 2012, ningún país sobre el que había
datos, ha empeorado su índice respecto del año 2002. De hecho, algunos países han
elevando sustancialmente su índice.
Un asunto muy interesante,
es cómo estos países han logrado este avance. El comercio y la tecnología
tienen bastante que ver, pero las instituciones son quizás la clave.
Algunos países del sur están generando innovaciones muy interesantes, y aparece como fundamental la relación sur-sur; y con ello, la necesidad de replantear el funcionamiento de algunas instituciones internacionales.
Algunos países del sur están generando innovaciones muy interesantes, y aparece como fundamental la relación sur-sur; y con ello, la necesidad de replantear el funcionamiento de algunas instituciones internacionales.
¿Quiénes son?
Los países punteros entre
los más poblados son: Brasil, China, India, Indonesia, Sudáfrica y Turquía.
Entre los relativamente pequeños destacan: Bangladés, Chile, Ghana, Mauricio, Ruanda, Tailandia y Túnez.
Entre los relativamente pequeños destacan: Bangladés, Chile, Ghana, Mauricio, Ruanda, Tailandia y Túnez.
Ahora bien, los datos
promedio pueden ser engañosos. Actualmente existe un Sur en el Norte, y también
existe un Norte en el Sur. Tales disparidades no sólo son indeseables de por
sí, sino que además ponen en riesgo la sostenibilidad del progreso y provocan
tensión política y social.
En cualquier caso, el
desarrollo se considera evidente y El PNUD cree que éste ha tenido tres impulsores en estos países: un Estado desarrollista proactivo,
aprovechamiento de los mercados mundiales y una fuerte innovación en políticas
sociales; y cuestiona enfoques preconcebidos y prescriptivos: por un lado,
anula una serie de preceptos colectivistas y centralizados, y por el otro, se
opone a la liberalización irrestricta postulada en el Consenso de Washington.
¿Cómo pueden los países del Sur mantener su progreso en
desarrollo humano y cómo puede este progreso extenderse a otros países? El informe sugiere cuatro
aspectos importantes para propiciarlo: garantizar una mayor equidad; permitir
la libre expresión, la participación y la rendición de cuentas; hacer frente a desafíos
ambientales; y manejar el cambio demográfico.
Equidad y educación
Un ejemplo. La
educación tiene también efectos sorprendentes sobre la salud y la mortalidad.
La investigación realizada en relación con este Informe revela que el grado de
educación de las madres es más importante para la supervivencia infantil que
los ingresos del hogar.
Con medidas realmente
ambiciosas, incluso el África subsahariana podría aumentar mucho su IDH,
pasando del 0,402 al 0,612.
Libertad de expresión
A menos que las
personas puedan participar de manera significativa en los eventos y procesos que
dan forma a sus vidas, los caminos del desarrollo humano nacional no serán sostenibles,
dice el informe. La alternativa a permitir la libre expresión son los levantamientos, protagonizados
principalmente por jóvenes con educación.
Desafíos ambientales
El cambio climático exacerba
los peligros ambientales crónicos. Por ello, el desarrollo no será sostenible
si no se hace compatible con estrategias de bajas emisiones de gases de efecto
invernadero.
Cambio demográfico
En primer lugar, existe
una relación clara entre educación y demografía. En segundo lugar, algunos
países en desarrollo pueden tener lo que se llama el dividendo demográfico,
esto es, un porcentaje muy grande de población en edad activa. El problema es
que alcanzado cierto nivel de desarrollo este dividendo se agota, al
envejecerse la población.
Este esquema nos
advierte de ciertos peligros. Un gobierno con aspiraciones despóticas, puede
tener la tentación de no promover la educación por el temor de que la juventud
educada se levante. Una actitud de este tipo bloquea sin duda todo el proceso.
GOBERNANZA PARA UNA NUEVA ERA
Muchas de las
instituciones y de los principios actuales de gobernanza internacional fueron pensadas
para un mundo que es muy diferente del actual. Una de las consecuencias es que
en ellas el Sur está subestimado. Las
instituciones internacionales se verían fortalecidas con una mayor participación
del Sur, ahora bien, aparecen aquí recelos con respecto a las cesiones de
soberanía.
De momento, el
ascenso del Sur ha dado lugar a una mayor diversidad de opiniones en la escena
mundial. Esto presenta una oportunidad para desarrollar nuevas instituciones de
Gobierno. El surgimiento del Grupo de los 20 es un acontecimiento importante en
esta dirección, aunque los países del Sur también deberían tener una
representación más equitativa en las instituciones Bretton Woods y en las
Naciones Unidas.
Esto no puede hacerse
sin fricciones, pero la oportunidad existe, y el desafío es ser capaces de
aprovecharla.
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